发行印象记|里程碑事件出台的背后

　　上海市新闻出版局局长 徐炯

　　实体书店扶持代表：上海市新闻出版局

　　出场人物：徐炯

　　代表事件：今年4月23日，上海市新闻出版局发布了新一轮《关于上海扶持实体书店发展的实施意见》，从城市顶层设计的高度，将实体书店建设纳入城市发展布局中。

　　□本报记者 金鑫

　　今年的4月23日，即是世界读书日，对上海实体书店发展来说，也是一个具有里程碑意义的日子。当天，上海市新闻出版局发布了新一轮《关于上海扶持实体书店发展的实施意见》。

　　“那天，还有品牌实体书店新店开业，很多书店都举办了丰富多彩的阅读活动。”上海市新闻出版局局长徐炯一边回忆当天的情景，一边对《中国新闻出版广电报》记者说，“从第一个扶持政策出台，5年间，各种社会力量的积极性被调动起来，书店行业新面孔多了，也带来了新气象。”

　　有形之手与无形之手的协调

　　上海是全国率先实行实体书店扶持政策的城市。自2012年至今，上海持续推进该项工作。政府投入资金，有选择、有重点地扶持实体书店发展，每年更新发布《上海市出版物发行网点建设引导目录》，调整扶持重点，引导行业转型发展并更好地承担社会责任。

　　在徐炯看来，实体书店是全民阅读活动的重要载体和公共文化的重要组成部分，是出版文化全产业链的重要环节，也是城市文化生态的重要组成部分。不过，徐炯也认为，政府的有形之手和市场的无形之手要协调，“我们要尊重市场规律，尊重市场配置资源发展产业的重要作用”。

　　徐炯介绍，近几年实体商圈加快转型升级，更加重视形象提升、文化品位塑造，大型商厦、商业街区等纷纷以优惠条件引进品牌实体书店，把书店作为一种标准配置。这为实体书店回暖提供了重要条件。但是，也有市场之手没去触碰、也不愿去触碰的地方。

　　“市场的手推动大的地方，政府的手就可以收一收。但我们也发现，高校实体书店这几年的生存状况就很不尽如人意，这个时候，就需要政府通过规划和扶持政策措施的引导，使上海实体书店的布局更加均衡合理，业态更加丰富多元。”徐炯介绍，上海近期的重点是加强高校校园书店的规划和建设，不仅要尽早实现全覆盖，更要探索有效经营模式，实现可持续发展。

　　“外行”人带来的新气象

　　上海实体书店回暖复苏是政策所预期的，而开放的产业政策和环境吸引了一批有热情、有创意、有干劲的年轻人创业开办中小微书店，为曾经变化缓慢的传统行业注入了新鲜活力，这就是惊喜了。

　　近年来，上海一批特色鲜明、富有创意的新型书店不断开张，如韬奋西文书局、半层书店、元龙音乐书店、贝图设计书店、乐开书店等，他们规模虽小，但具有较强专业特色，受到读者青睐。

　　“一批有创新意识、文化情怀的新人进入这个行业，他们接受过良好教育，对读者体验有新的理解，这些‘外行’让上海有特色的民营书店越来越多，也促使国有老牌书店加快变革的脚步。”徐炯说，一个行业的活力关键在于人才。前些年的书店歇业潮中，人们看得见的是书店关张，背后看不见的是人才流失。“跨界人才的加入为书店业带来了新气象。”在徐炯的观察中，这几年新开业的书店几乎都是功能复合的文化空间，都有十分明确的与阅读相关的活动计划，成为推动全民阅读的重要力量和空间。

　　“实体书店所承载的职能，已经不单是卖书了。”徐炯向记者透露，作为图书销售的主阵地，今年上海新华书店也有新增计划，新华书店·光的空间店预计年底揭幕，新开的门店将打破读者对新华书店的固有印象，打造全新阅读空间。